Davantage de services à la population mais toujours moins qu'au niveau national

Philippe Bourieau, Christophe Fouchard, Insee

Dans les Pays de la Loire, pour 77 services étudiés, la progression du nombre de points d’accès aux services entre 2012 et 2017 est inférieure à la moyenne nationale alors que la croissance de la population y est plus dynamique. Le taux d’implantation de services progresse mais reste inférieur au niveau national pour toutes les gammes d'équipements (services de proximité, intermédiaires et supérieurs). En particulier, les implantations de professionnels de santé se sont développées dans les Pays de la Loire. La région se situe au 2e rang des régions métropolitaines pour la hausse des services supérieurs, mais ils ne représentent que 5 % de l'ensemble des services étudiés.

Philippe Bourieau, Christophe Fouchard, Insee
Insee Flash Pays de la Loire  No 85 - septembre 2018

Davantage de services à la population mais toujours moins qu'au niveau national

La croissance démographique, le vieillissement de la population, l’apparition de nouveaux besoins ou encore l'évolution des modes de consommation contribuent à transformer l'offre de services sur les territoires. La Base permanente des équipements permet, pour 77 types de services, d’appréhender l'évolution des implantations au cours des cinq dernières années (sources). En 2017, les Pays de la Loire comptent 93 010 points d’accès aux services, soit une hausse de 10 % par rapport à 2012. Cette progression est inférieure à celle de France métropolitaine (+ 13 %) alors que la croissance de la population est plus forte dans la région (figure 1).

Figure 1Une croissance du nombre de points d’accès aux services plus forte que la croissance démographiqueÉvolution du nombre de points d’accès aux services entre 2012 et 2017 et évolution de la population entre 2010 et 2015 (en %)

Une croissance du nombre de points d’accès aux services plus forte que la croissance démographique
Gamme de services Pays de la Loire France métropolitaine
2017 (en nombre) Évolution 2012-2017 (en %) Évolution 2012-2017 (en %)
Services de proximité 69 370 11 15
dont : restaurant 8 560 22 21
plâtrier peintre 5 530 18 20
menuisier charpentier serrurier 5 500 10 17
Services intermédiaires 18 830 4 5
dont : magasin de vêtements 3 210 3 4
banque, Caisse d'Épargne 2 230 - 4 -3
orthophoniste 1 200 20 16
Services supérieurs 4 810 13 8
dont : agence de travail temporaire 710 19 15
adultes handicapés : hébergement 400 11 10
spécialiste en ophtalmologie 390 27 4
Ensemble 93 010 10 13
Population (*) 3 718 510 4,1 2,4
  • (*) pour la population, le nombre porte sur 2015 et l’évolution sur 2010-2015
  • Note : les effectifs des 3 services les plus présents de chaque gamme sont détaillés
  • Champ : sélection de 24 services de la gamme de proximité, 25 services de la gamme intermédiaire et 28 services de la gamme supérieure
  • Source : Insee, Base permanente des équipements (BPE) 2012 et 2017 – Recensements de la population (RP) 2010 et 2015.

Un net développement des services de proximité ...

En 2017 dans les Pays de la Loire, les trois quarts des services du champ étudié sont des services de proximité. Leur développement est moindre qu'au niveau national (respectivement + 11 % et + 15 %). La hausse est la plus prononcée dans le domaine de la santé notamment les infirmiers libéraux (+ 26 %) (données complémentaires).

Le vieillissement de la population en est une des raisons : la population des 65 ans ou plus augmente de 14 % entre 2010 et 2015. L'évolution est aussi marquée pour les instituts de soins de beauté, les restaurants et la réparation automobile et de matériel agricole (au moins + 20 %).

Avec le changement des habitudes de consommation, l'offre de services proposés se modifie. Certains petits commerces deviennent plus rares. Par exemple, les boucheries-charcuteries sont en baisse (- 6 %) ; cette tendance est plus forte dans la région (- 2 % en France métropolitaine). À l'inverse, les épiceries-supérettes se sont fortement développées dans la région (+ 18 %, soit 9 points de plus qu'en France métropolitaine).

... mais leur implantation reste inférieure au niveau national

Avec 1 870 services de proximité pour 100 000 habitants en 2017, les Pays de la Loire restent en deçà de la moyenne nationale (2 330 en France métropolitaine). Leur taux d’implantation progresse entre 2012 et 2017 (+ 120 points).

Les Pays de la Loire ne comblent cependant pas leur retard. En effet, le taux d’implantation de services de proximité progresse plus faiblement que la moyenne métropolitaine (+ 260 points).

Le rattrapage pour les épiceries-supérettes est partiel : le taux d'implantation reste inférieur au niveau national (30 pour 100 000 habitants en 2017, contre 47). Le taux d’implantation en infirmiers augmente (+ 14 pour 100 000 habitants) mais reste plus faible dans la région qu’en France métropolitaine (78 pour 100 000 habitants en 2017 contre 139). L'écart s’est même accentué de 9 points entre 2012 et 2017. Les professionnels du bâtiment sont moins présents qu'au niveau national, même si leur nombre augmente avec le développement du statut de micro-entrepreneur.

Croissance modérée pour les services intermédiaires

Dans la région, les services intermédiaires représentent 20 % de l'ensemble des services. Ils se sont développés modérément entre 2012 et 2017 (+ 4 %). Le nombre d’implantation de professionnels de santé a augmenté : sage-femmes (+ 34 %), pédicures-podologues (+ 21 %), orthophonistes (+ 20 %).

Les magasins d'articles de sports et de loisirs, les magasins de meubles et les magasins de chaussures progressent davantage qu'en France métropolitaine (respectivement + 9 %, + 11 % et + 4 %, soit 4 à 5 points de plus). À l'inverse, le nombre de librairies-papeteries et de marchands de journaux recule (- 8 %).

Au total, le taux d’implantation en services intermédiaires est stable dans la région entre 2012 et 2017. Il atteint 510 points d’accès pour 100 000 habitants en 2017, contre 530 en France métropolitaine.

Croissance marquée des services supérieurs dans la région

Les services supérieurs sont les seuls pour lesquels la croissance est plus marquée dans la région qu'en France métropolitaine entre 2012 et 2017 : le nombre de points d’accès augmente de 13 %, soit 5 points de plus qu'au niveau national. Les Pays de la Loire sont la 2e région avec la plus forte hausse. Cependant, cette gamme représente relativement peu de services (5 % de l'ensemble). La hausse est portée par certains professionnels de santé dont le nombre d’implantations est faible mais progresse fortement : audioprothésistes, spécialistes en cardiologie, ophtalmologie ou encore psychomotriciens. En revanche, les établissements de santé de court séjour et les structures psychiatriques en ambulatoire, déjà peu nombreux, sont en baisse entre 2012 et 2017 (respectivement - 19 % et - 15 %). En lien avec la forte présence de l'intérim dans la région, les agences de travail temporaire se développent davantage (+ 19 %, soit 5 points de plus qu'au niveau national).

Au total, le taux d’implantation en services supérieurs atteint 130 points d’accès dans la région, contre 140 en France métropolitaine.

Croissance plus forte du taux d’implantation des services de proximité en Loire-Atlantique

Le nombre de points d'accès aux services de proximité est en hausse dans la quasi totalité des établissements publics de coopération intercommunale (EPCI). La croissance des services de proximité est souvent en lien avec celle de la population. Les EPCI où le nombre d'habitants augmente le plus font face à de nouveaux besoins.

Le nombre de services de proximité pour 100 000 habitants progresse de manière hétérogène selon les EPCI entre 2012 et 2017 (figure 2). Les plus fortes hausses sont en Loire-Atlantique : 200 points d’accès et plus pour 100 000 habitants dans la Communauté de Communes (CC) Châteaubriant-Derval, CC de la Région de Blain, CC de Nozay, Nantes Métropole et CC de Grand Lieu. À l'inverse, l'offre de services de proximité se réduit dans certains EPCI de Mayenne, en particulier dans la CC de l'Ernée.

Figure 2Loire-Atlantique : forte croissance des implantations de services de proximitéÉvolution du taux d'implantation de services de proximité entre 2012 et 2017 par EPCI (en nombre de points d'accès pour 100 000 habitants)

Loire-Atlantique : forte croissance des implantations de services de proximité
Code département Code Intercommunalités Libellé Intercommunalités Évolution du taux d’implantation (en nombre de points d’accès pour 100 000 habitants) Taux d’implantation en 2017 (en nombre de points d’accès pour 100 000 habitants)
49 200068955 CC Anjou Loir et Sarthe 274 2 092
85 200071165 CA Les Sables d'Olonne Agglomération 250 2 598
44 200072726 CC Châteaubriant-Derval 243 2 137
44 244400453 CC de la Région de Blain 225 1 879
44 244400537 CC de Nozay 222 1 923
61 246100663 CU d'Alençon 214 1 991
44 244400404 Nantes Métropole 208 1 779
44 244400438 CC de Grand Lieu 207 1 987
85 200071629 CC Challans-Gois Communauté 204 2 213
85 248500258 CC Océan Marais de Monts 184 3 524
44 244400610 CA de la Presqu'île de Guérande Atlantique (Cap Atlantique) 183 2 793
72 200072700 CC Haute Sarthe Alpes Mancelles 182 2 003
72 200040475 CC Loué - Brûlon - Noyen 174 1 899
49 200071678 CA du Choletais 161 1 724
72 200068963 CC Maine Coeur de Sarthe 155 1 758
85 200023778 CC du Pays de Saint-Gilles-Croix-de-Vie 154 2 524
44 200067866 CC Sèvre et Loire 146 2 037
49 244900015 CU Angers Loire Métropole 145 1 674
72 247200447 CC Orée de Bercé - Belinois 143 1 639
72 200072684 CC Le Gesnois Bilurien 138 1 726
85 248500589 CA La Roche-sur-Yon Agglomération 134 1 678
53 200033298 CC des Coëvrons 130 1 902
85 248500621 CC du Pays des Herbiers 128 1 691
72 247200132 CU Le Mans Métropole 122 1 543
44 244400503 CC d'Erdre et Gesvres 120 1 820
53 245300330 CA de Laval 119 1 619
85 200071934 CC Pays de Fontenay-Vendée 117 1 913
35 243500741 CA Redon Agglomération 112 1 868
44 200071546 CC Sud Retz Atlantique 110 1 972
44 200067635 CA Clisson Sèvre et Maine Agglo 106 1 917
53 200048551 CC du Pays de Craon 103 1 967
72 200072692 CC des Vallées de la Braye et de l'Anille 96 1 995
72 200073112 CC Sud Sarthe 93 1 921
85 200073260 CC Sud Vendée Littoral 90 2 344
49 200060010 CA Mauges Communauté 90 1 718
85 200072882 CC de Vie et Boulogne 82 1 723
49 200071876 CA Saumur Val de Loire 81 1 957
72 200070373 CC Loir-Lucé-Bercé 80 2 127
85 200071900 CC Vendée Grand Littoral 75 2 490
49 200071553 CC Loire Layon Aubance 72 1 968
72 247200421 CC du Sud Est du Pays Manceau 72 1 512
85 248500530 CC du Pays des Achards 71 1 987
44 244400552 CC du Pays d'Ancenis 70 1 938
85 248500563 CC Vendée, Sèvre, Autise 70 1 893
85 248500340 CC Pays de Chantonnay 68 1 763
44 244400644 CA de la Région Nazairienne et de l'Estuaire (Carene) 68 1 739
53 245300389 CC du Bocage Mayennais 64 2 190
72 200072718 CC de la Champagne Conlinoise et du Pays de Sillé 64 1 908
49 200071868 CC des Vallées du Haut-Anjou 64 1 838
49 244900882 CC Baugeois Vallée 63 1 978
85 248500662 CC du Pays de Mortagne 62 1 569
49 244900809 CC Anjou Bleu Communauté 58 1 783
53 245300306 CC du Pays de Loiron 58 1 684
85 200071918 CC du Pays de Saint-Fulgent - les Essarts 58 1 583
85 248500191 CC de l'Ile de Noirmoutier 56 3 720
44 200072734 CC Estuaire et Sillon 53 1 725
72 247200686 CC du Pays de l'huisne Sarthoise 36 1 707
85 200070233 CC Terres de Montaigu, Cc Montaigu-Rocheservière 35 1 651
53 200055887 CC Mayenne Communauté 31 1 788
53 245300447 CC du Pays de Château-Gontier 29 1 798
72 247200090 CC de Sablé-sur-Sarthe 27 1 626
85 248500464 CC du Pays de Pouzauges 23 1 661
44 244400586 CC du Sud-Estuaire 18 1 863
72 200072676 CC Maine Saosnois 11 1 910
72 247200348 CC du Pays Fléchois 5 1 664
85 248500415 CC du Pays de la Châtaigneraie 2 1 815
72 247200629 CC du Val de Sarthe 0 1 540
44 200067346 CA Pornic Agglo Pays de Retz -2 2 478
53 200042182 CC du Mont des Avaloirs -3 2 131
53 245300223 CC du Pays de Meslay-Grez -9 1 883
44 200000438 CC du Pays de Pontchâteau Saint-Gildas-des-Bois -12 1 612
53 245300355 CC de l'Ernée -48 1 919
  • Note : géographie en vigueur au 1/1/2018.
  • Champ : sélection de 24 services de la gamme de proximité
  • Source : Insee, BPE 2012 et 2017, RP 2010 et 2015.

Figure 2Loire-Atlantique : forte croissance des implantations de services de proximitéÉvolution du taux d'implantation de services de proximité entre 2012 et 2017 par EPCI (en nombre de points d'accès pour 100 000 habitants)

  • Note : géographie en vigueur au 1/1/2018.
  • Champ : sélection de 24 services de la gamme de proximité
  • Source : Insee, BPE 2012 et 2017, RP 2010 et 2015.

Sources

La Base permanente des équipements (BPE) rassemble des données sur les équipements et services à la population. Les services sont classés en 3 gammes, selon leur fréquence d’implantations.sur le territoire.

Une analyse en évolution est possible pour 77 services, qui n’ont changé ni de définition ni de source entre 2012 et 2017. Ces services appartiennent à l’une des trois gammes, mais ils ne couvrent pas entièrement l’ensemble des services de chaque gamme. Dans cette étude, le terme de « gamme » désigne les gammes restreintes aux services qui ont pu faire l’objet d’une étude en évolution (24 services dans la gamme de proximité, 25 dans la gamme intermédiaire et 28 dans la gamme supérieure). Seule l’évolution du nombre de points d’accès est étudiée. En particulier, la BPE ne permet pas d’analyser la qualité de l’offre et le volume (étendue des horaires d’ouverture, nombre de professionnels présents au point d’accès, etc.). Par ailleurs, le point d’accès correspond à l’adresse d’implantation administrative de l’entité ou du professionnel offrant ce service. Or certains professionnels se déplacent, par exemple les artisans du bâtiment ou les taxis (y compris VTC) peuvent intervenir ou venir chercher des personnes en dehors de leur commune d’implantation.

Définitions

Le taux d’implantation est exprimé en nombre de points d’accès pour 100 000 habitants.

Pour en savoir plus

Châtel F., Reynard R., « En cinq ans, davantage de services à la population dans les grandes villes », Insee Focus n° 125, septembre 2018.

Deroin V. et al., Accès aux services au public dans les départements des Pays de la Loire, Insee Dossier Pays de la Loire n°1, novembre 2015.

Base permanente des équipements

Base permanente des équipements : Évolution du nombre d'équipements et de services entre 2012 et 2017