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Insee Flash Guyane · Mars 2021 · n° 138
Insee Flash GuyaneGuyane - 15 % d’écart de salaires entre les femmes et les hommes au sein de la fonction publique d’État

Zinaïda Salibekyan-Rosain (Insee), avec la contribution de Elodie Shitalou (Université Antilles-Guyane)

Fin 2018, 26 370 personnes travaillent dans la fonction publique en Guyane, soit près d’une personne en emploi sur trois. Les femmes représentent 59 % des agents de la fonction publique. Les différences de salaire par rapport aux hommes s’expliquent par le fait que les femmes et les hommes n’occupent pas les emplois de même niveau ou domaine. Les femmes sont sous-représentées parmi les agents occupant des postes de direction et d’encadrement supérieur.

Insee Flash Guyane
No 138
Paru le : Paru le 08/03/2021

En 2018, plus de 59 % des agents de la fonction publique guyanaise sont des femmes. Cette féminisation se retrouve également en Martinique (65 %), en Guadeloupe (62 %) et en France métropolitaine (65 %). En Guyane, l’âge moyen des femmes au sein de la fonction publique est proche de celui des hommes (45 ans pour les femmes et de 47 ans pour les hommes). En France métropolitaine, l’âge moyen des femmes est de 45 ans et celui des hommes et de 46 ans.

La fonction publique hospitalière (FPH – personnel administratif hors personnel médical) est la plus féminisée des trois versants de la fonction publique avec 68 % de personnel féminin. Cette part est de 59 % dans la fonction publique d’État (FPE) et de 55 % dans la fonction publique territoriale (FPT). Cette surreprésentation féminine est plus accentuée en France métropolitaine au sein de la FPH et de la FPE (respectivement 78 % et 62 %).

Moins de femmes dans l’encadrement supérieur

Les agents de la catégorie A+ (emploi de direction et d’encadrement supérieur) sont majoritairement des hommes (figure 1) tant au sein de la FPE et que de la FPT. Au contraire, les femmes sont plus nombreuses parmi les agents de la catégorie A. Au sein de la FPE, ce sont essentiellement des enseignantes. La moindre présence féminine dans la catégorie A+ existe aussi au niveau national et s’explique par un taux de promotions plus faible chez les femmes (Pour en savoir plus).

L’écart de rémunération entre les femmes et les hommes est plus important au sein de la FPE (15 %). Il représente environ 510 euros pour un salaire moyen de 3 633 euros en équivalent temps plein (EQTP). Deux raisons principales expliquent ces inégalités de salaire. D’une part, les femmes sont surreprésentées dans les corps de métiers les moins rémunérateurs tels que l’éducation, la santé et le social. Ainsi, le ministère de l’Éducation nationale et l’enseignement supérieur compte parmi ses effectifs 63 % de femmes et ceux du Travail et de la Santé, 65 %. D’autre part, la rémunération est liée à la catégorie de l’emploi : les femmes occupent plus souvent des postes de faibles niveaux hiérarchiques ou avec moins de responsabilités. En effet, elles sont plus nombreuses dans les postes d’encadrement intermédiaire et d’expertise : chef de projet, chargé de mission.

L’écart de rémunération est plus faible (5 %) au sein de la FPT. Par ailleurs, au sein de la FPH, les rémunérations entre les femmes et les hommes sont proches.

Figure 1Répartition des femmes et des hommes entre les catégories d’emploi (en %)

Répartition des femmes et des hommes entre les catégories d’emploi (en %) - Note de lecture : 72,5 % des femmes travaillant au sein de la FPE occupent un poste de catégorie A.
Fonction Publique d’État (FPE) FPE hors enseignant Fonction Publique Hospitalière (FPH) Fonction Publique Territoriale (FPT)
Homme Femme Homme Femme Homme Femme Homme Femme
A+ 4,5 2,2 7,2 5,1 1,0 0,1 0,8 0,8
A 57,9 72,5 19,3 22,0 25,4 43,0 4,1 7,2
B 23,2 11,8 45,3 34,0 15,3 18,5 8,9 9,6
C 14,4 13,5 28,2 38,9 58,3 38,3 86,3 82,4
Ensemble 100 100 100 100 100 100 100 100
  • Note de lecture : 72,5 % des femmes travaillant au sein de la FPE occupent un poste de catégorie A.
  • Champ de l’étude : ensemble des agents titulaires des trois fonctions publiques en 2018, hors personnel médical.
  • Source : Insee, Système d’informations sur les agents du secteur public (SIASP) 2018.

Une femme sur quatre est en temps partiel dans la fonction publique territoriale

Dans la fonction publique, le recours au temps partiel est une autre source d’écart de rémunération selon les sexes. C’est au sein de la FPT que les femmes utilisent plus largement le temps partiel (26 %), alors que seuls 13 % des hommes y ont recours. Les femmes sont autant en temps partiel qu’en France métropolitaine. Dans les deux autres versants de la fonction publique, la différence entre les femmes et les hommes est moins importante.

Ainsi dans la FPH, 8 % des femmes ont recours au temps partiel, c’est plus que les agents masculins guyanais (4 %) et beaucoup moins que les femmes travaillant en France métropolitaine ( 26 %). Dans la FPE, les femmes et les hommes sont très peu à temps partiel : moins de 2 % des agents y ont recours.

L’écart des primes est très marqué au sein de la fonction publique d’État

Une autre source de différence de rémunération entre les femmes et les hommes s’explique par les primes d’importance variable selon les ministères. Au sein de la fonction publique, les primes reconnaissent le mérite de l’agent. Elles incluent les indemnités de résidence et le supplément familial de traitement, les rémunérations des heures supplémentaires et les rachats de jours de congé dans le cadre du compte épargne temps. Ces primes intègrent également les traitements majorés en raison du coût de la vie plus élevé en outre-mer. Elles sont bien plus importantes aux niveaux de responsabilités élevées que les hommes occupent plus souvent que les femmes. Elles varient également selon les ministères. Le différentiel sur les primes perçues dans l’année est de 5 140 euros dans la FPE et de 1 189 euros dans la FPT en faveur des hommes (figure 2).

Figure 2Écart de primes et indemnités annuelles entre les femmes et les hommes au sein de chaque fonction publique (en euros)

Écart de primes et indemnités annuelles entre les femmes et les hommes au sein de chaque fonction publique (en euros)
Primes* et indemnités annuelles (hommes) Primes et indemnités annuelles (femmes) Ecart de primes (H-F)
Fonction Publique d’État (FPE) 22 228 17 088 5 140
FPE hors enseignant 25 569 19 615 5 954
Fonction Publique Hospitalière (FPH) 4 682 4 871 189
Fonction Publique Territoriale (FPT) 8 244 7 055 1 189
Ensemble 15 181 12 157 3 024
  • *y compris les traitements majorés en raison du coût de la vie plus élevé outre-mer.
  • Champ de l’étude : ensemble des agents titulaires des trois fonctions publiques en 2018, hors personnel médical.
  • Source : Insee, Système d’informations sur les agents du secteur public (SIASP) 2018.
Publication rédigée par : Zinaïda Salibekyan-Rosain (Insee), avec la contribution de Elodie Shitalou (Université Antilles-Guyane)

Champ

Le champ de l’étude inclue tous les agents titulaires de la fonction publique, à deux exceptions près : le personnel médical, au sein de la FPH est exclu car la proportion des agents non-titulaires ou autres est importante (40 %) et les militaires.

Afin d’étudier l’écart de rémunération entre les femmes et les hommes, le champ d’étude retient les postes principaux non-annexes actifs au 31/12/2018.

Les fonctionnaires des Doms bénéficient de traitements majorés en raison du coût de la vie plus élevé outre-mer.

Pour en savoir plus

« L'emploi public en Guyane près d'un tiers des actifs sont fonctionnaires », Pages économiques et sociales des Antilles-Guyane, n°41, 2013

Narcy Mathieu, Lafranchi Joseph, Duvivier Chloé, « Les sources de l'écart de rémunération entre femmes et hommes dans la fonction publique », Économie et Statistique, n°488-489, 2016