Insee Analyses Normandie · Décembre 2021 · n° 97

La population collégienne de la Seine-Maritime devrait nettement diminuer à partir de 2023

Lors de la rentrée scolaire 2020, le département de la Seine-Maritime comptait 132 collèges, dont 109 établissements publics.

En 2020, les jeunes de 11 à 14 ans représentent 93 % des collégiens de la Seine-Maritime et constituent l’essentiel du vivier démographique de la population collégienne. Ces élèves sont plus rarement âgés de 10, 15 ou 16 ans (respectivement 0,5 %, 6,0 % et 0,5 %). Depuis 2008, le nombre de jeunes âgés de 11 à 14 ans reste relativement constant dans le département, autour de 63 000, alors qu’il progresse en France métropolitaine. Si les comportements actuels de fécondité et de migrations se poursuivaient (correspondant au scénario tendanciel ; méthodologie), cette stabilité se prolongerait jusqu’en 2023. Après cette date, un repli devrait s’amorcer pour ramener les effectifs en âge d’être collégiens à 54 800 jeunes en 2035 (- 13 % par rapport à 2023). La trajectoire de la Seine-Maritime est bien plus défavorable que celle de la France métropolitaine. Le nombre de jeunes en âge d’être collégiens a en effet stagné entre 1975 et 2020 en France métropolitaine (+ 0,2 %) alors que, sur la même période, il a considérablement chuté en Seine-Maritime (- 23,8 %). Le vivier démographique des 11-14 ans devrait désormais se réduire en France métropolitaine, entre 2021 et 2035 (- 5,5 %), mais le rythme de cette diminution resterait nettement plus élevé en Seine-Maritime (- 13,5 %). De manière plus générale, le département connaît depuis longtemps un déficit migratoire, compensé ces dernières années par un excédent naturel qui se réduit progressivement (figure 1).

Les perspectives d’évolution des effectifs collégiens dépendent essentiellement de l’historique de la natalité du territoire, décalée de 11 à 14 ans (figure 2). Cette évolution de la natalité résulte elle-même de deux facteurs : le nombre de femmes en âge d’avoir des enfants (âgées de 15 à 49 ans), en baisse continue, et le nombre d’enfants par femme (indice conjoncturel de fécondité - ICF).

Le niveau relativement élevé, et surtout croissant, de l’ICF au cours des années 2000 permet d’assurer un maintien de la démographie collégienne jusqu’en 2023. Le recul très sensible de cet indicateur à partir du début des années 2010 devrait se traduire par une baisse significative des effectifs de collégiens jusqu’au début des années 2030, et très probablement au-delà si la fécondité ne retrouve pas un niveau élevé dans la décennie à venir.

En 2020, environ 64 600 élèves fréquentaient les collèges de la Seine-Maritime. Pour analyser l’évolution démographique des collégiens à l’horizon 2035, deux sous-périodes peuvent être distinguées (figure 3). La première, jusqu’en 2031, traduit le glissement en âge des enfants déjà tous nés aujourd’hui. Seule une variation conséquente des migrations résidentielles (figure 9) pourrait faire sensiblement varier la projection de la population collégienne à cet horizon. Sur la base des comportements migratoires actuels, la population collégienne de la Seine-Maritime demeurerait donc relativement stable jusqu’en 2023 (- 300 élèves) avant de diminuer nettement entre 2023 et 2031 (- 6 700 élèves, soit - 10,4 %).

En revanche, les projections sur la période 2032-2035 s’appuient sur des hypothèses de fécondité (1,83 enfant par femme, soit le niveau constaté en 2020). Dans ce scénario, le nombre de collégiens continuerait de diminuer à partir de 2032, mais à un rythme moins rapide (1 600 élèves de moins entre 2031 et 2035, soit - 2,7 %).

Plus globalement, la trajectoire du département de la Seine-Maritime devrait suivre celle des autres territoires normands, même si, comme pour l’Eure, la diminution des effectifs serait moins forte que dans les trois départements anciennement bas-normands.

Afin de mieux identifier les évolutions au niveau des territoires de recrutement des collèges, la Seine-Maritime a été partitionnée en 17 territoires d’étude (méthodologie). Deux familles de trajectoires peuvent être distinguées. La première rassemble les territoires pour lesquels la baisse des effectifs interviendra dès 2021 et sera plus marquée (figure 4 et figure 6) ; la seconde, les territoires pour lesquels la baisse n’interviendra majoritairement qu’à partir de 2023 (figure 5 et figure 6).

Le premier groupe comporte neuf territoires (figure 4). La baisse est particulièrement forte entre 2025 et 2030, notamment dans les zones de Dieppe et de la Vallée de la Bresle où elle dépasserait 10 %, mais également dans la zone du Havre où la baisse approcherait ce niveau (- 9,3 %). Le rythme de ce repli ralentirait dans chacun de ces territoires après 2031.

Le second groupe est composé de huit grandes zones (figure 5) pour lesquels, entre 2020 et 2023, le nombre de collégiens progresserait. À partir de 2024, la démographie collégienne serait ensuite en recul dans quasiment tous ces territoires, hormis le Plateau Nord où la baisse n’interviendrait qu’en 2025. Comme pour le premier groupe, le repli serait plus rapide au cours de la période 2025-2030, allant de - 2,9 % dans l’agglomération d’Elbeuf à - 9,7 % dans la zone du Plateau de Caux. Après 2031, la baisse des effectifs pourrait s’atténuer.

Sur l’ensemble de la période 2020-2035, le nombre de collégiens diminuerait plus fortement, en proportion, dans les zones du Havre, de Dieppe et de Fécamp, pour lesquelles la baisse serait supérieure à 20 %. En volume, les baisses potentielles des zones de Criquetot-l’Esneval - Caux Estuaire, Pays de Bray, Rouen et Rive Sud 1 seront également importantes (entre - 550 et - 960 élèves ; figure 7).

Les enfants en âge d’être collégiens à partir de 2032 n’étant, à ce jour, pas encore tous nés, les projections de jeunes élèves à partir de l’année 2031 dépendent de l’évolution de la fécondité après 2020. Les scénarios démographiques postérieurs à cette année 2031 prennent donc en compte trois hypothèses d’évolution de la fécondité (méthodologie). Pour la première de ces hypothèses, qui repose sur une prolongation des tendances actuelles (scénario tendanciel), la population collégienne de la Seine-Maritime poursuivrait son recul et perdrait 1 600 élèves supplémentaires entre 2031 et 2035 pour atteindre 56 100 collégiens à cet horizon.

Deux scénarios alternatifs de projections correspondent à des hypothèses haute et basse s’agissant de la fécondité entre 2020 et 2025 (méthodologie). Dans le cas d’une baisse de la fécondité sur cette période, la population collégienne diminuerait deux fois plus que dans le scénario tendanciel, soit une perte de 3 200 élèves entre 2031 et 2035 pour s’établir à 54 500 collégiens à cet horizon. Dans un scénario inverse, un retour à une croissance des effectifs pourrait être envisagée à partir de 2033 dans l’hypothèse d’un indice de fécondité qui retrouverait assez rapidement son niveau du début des années 2010, à savoir proche de 2 enfants par femme.

L’ampleur de la baisse du nombre de collégiens entre 2020 et 2035 pourrait être assez différente selon les territoires. Dans le scénario tendanciel, la diminution des effectifs varierait en effet de - 50 sur le Plateau Nord à - 1 670 dans la zone du Havre (figure 8). Mais dans le cas où la fécondité baisserait davantage, le repli du nombre d’élèves se situerait respectivement entre - 160 et - 1 850 jeunes pour ces mêmes territoires. Ces impacts différenciés proviennent, en premier lieu, des poids démographiques respectifs des territoires, mais aussi de leurs structures démographiques par âge qui les rendent plus ou moins sensibles aux variations de la fécondité.

Si la fécondité ne retrouve pas un niveau élevé dans les années à venir, seule une variation significative des migrations résidentielles pourrait freiner la baisse des effectifs collégiens. Les projections qui conduisent à un retour, en 2035, au niveau des effectifs de 2020, correspondent à des hypothèses migratoires extrêmes, à savoir au moins un doublement des arrivées dans le département (+ 110 %) des enfants et plus globalement de leurs familles (méthodologie). Cette hypothèse relèverait d’une très forte amélioration de l'attractivité du territoire, qui se traduirait par un excédent migratoire de + 680 enfants de 11 à 14 ans par an en moyenne entre 2025 et 2035 (figure 9), au lieu d’un léger déficit de - 40 dans un scénario tendanciel.