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Insee Flash Nouvelle-Aquitaine · Janvier 2023 · n° 96
Insee Flash Nouvelle-AquitaineUn Néo-Aquitain sur deux habite dans une intercommunalité à dominante rurale

Olivier Wotan (Insee)

Entre 2013 et 2019, la population augmente davantage dans les intercommunalités urbaines que dans les rurales. Néanmoins, la moitié des Néo-Aquitains habitent dans une intercommunalité à dominante rurale. Les habitants y sont plus âgés, à l’inverse de ceux des intercommunalités urbaines.

Si les différences sont ténues concernant la population, l’habitat se différencie plus nettement en fonction des types d’intercommunalités. En particulier, dans les communautés de communes, les maisons sont plus grandes, plus souvent sous-occupées, et le taux de propriétaires y est plus élevé. Dans les plus urbaines, les logements sont plus récents.

Insee Flash Nouvelle-Aquitaine
No 96
Paru le :Paru le17/01/2023
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Au 1er janvier 2022, 156 EPCI regroupent les communes de Nouvelle-Aquitaine

Au 1er janvier 2022, 156  regroupent les communes de Nouvelle-Aquitaine.

Bordeaux Métropole et les de Poitiers et Limoges représentent 1,2 million d’habitants, soit un Néo-Aquitain sur cinq. On compte également 24  et 129  qui rassemblent respectivement 37 % et 43 % des Néo-Aquitains.

Bordeaux Métropole, Grand Poitiers et Limoges Métropole, ainsi que plus de la moitié des communautés d’agglomération sont des territoires à dominante urbaine. S’y ajoutent la communauté de communes de Sarlat, ainsi que dix autres situées en périphérie de grands pôles urbains (figure 1).

Néanmoins, la majorité des communautés de communes sont à . Parmi ces dernières, six sur dix sont considérées comme « autonomes » car faiblement connectées à un pôle urbain, les autres étant « périurbaines », c’est-à-dire hébergeant beaucoup d’actifs allant travailler dans un pôle d’emploi.

Figure 1 – Type d’EPCI selon la dominante urbaine ou rurale

Type d’EPCI selon la dominante urbaine ou rurale
Code EPCI EPCI Type d’EPCI Population 2019
200023307 CA du Grand Villeneuvois CA-Urbain 47 570
200023794 CC de Blaye CC-Rural périurbain 20 079
200027217 CC Sarlat-Périgord Noir CC-Urbain 16 085
200029734 CC des 4B Sud Charente CC-Rural autonome 19 920
200030435 CC d'Aire-sur-l'Adour CC-Rural autonome 9 875
200030674 CA Val de Garonne Agglomération CA-Rural périurbain 60 227
200034197 CC de Montaigne Montravel et Gurson CC-Rural autonome 12 010
200034825 CA du Grand Guéret CA-Rural autonome 28 526
200034833 CC des Bastides Dordogne-Périgord CC-Rural autonome 18 641
200035459 CA d'Agen CA-Urbain 96 177
200035533 CC du Grand Saint-Émilionnais CC-Rural périurbain 14 413
200035541 CC des Landes d'Armagnac CC-Rural périurbain 10 790
200036473 CA de Saintes CA-Rural périurbain 60 112
200036523 CC des Bastides en Haut-Agenais Périgord CC-Rural autonome 16 983
200036572 CC Porte d'Aquitaine en Pays de Serres CC-Rural périurbain 5 188
200039204 CC de Lacq-Orthez CC-Rural périurbain 52 818
200040095 CC Isle Vern Salembre en Périgord CC-Rural périurbain 18 837
200040244 CA du Bocage Bressuirais CA-Rural autonome 73 945
200040384 CC Isle Double Landais CC-Rural autonome 12 203
200040392 CA Le Grand Périgueux CA-Rural périurbain 103 973
200040400 CC du Périgord Ribéracois CC-Rural autonome 19 520
200040814 CC Briance Sud Haute Vienne CC-Rural périurbain 9 125
200040830 CC du Pays de Fénelon CC-Rural autonome 9 606
200040889 CC de Portes Sud Périgord CC-Rural périurbain 8 419
200041051 CC Vallée de la Dordogne et Forêt Bessède CC-Rural autonome 8 978
200041150 CC du Terrassonnais en Périgord Noir Thenon Hautefort CC-Rural autonome 22 261
200041168 CC de la Vallée de l'Homme CC-Rural autonome 15 636
200041317 CA du Niortais CA-Urbain 121 639
200041333 CC de Parthenay-Gâtine CC-Rural autonome 37 117
200041416 CC Airvaudais-Val du Thouet CC-Rural autonome 6 876
200041440 CC de Domme-Villefranche du Périgord CC-Rural autonome 8 524
200041499 CC Aunis Atlantique CC-Rural périurbain 30 684
200041523 CC de la Haute-Saintonge CC-Rural autonome 68 250
200041556 CC Portes de la Creuse en Marche CC-Rural autonome 6 621
200041572 CC Dronne et Belle CC-Rural autonome 11 222
200041614 CC Aunis Sud CC-Rural périurbain 32 164
200041689 CC des Vals de Saintonge Communauté CC-Rural autonome 52 000
200041762 CA Rochefort Océan CA-Rural périurbain 63 479
200041994 CC Haut Val de Sèvre CC-Rural périurbain 30 819
200043016 CC Val de Charente CC-Rural autonome 13 776
200043172 CA du Bassin de Brive CA-Urbain 107 283
200043628 CC des Vallées du Clain CC-Rural périurbain 26 877
200043974 CC du Sud Gironde CC-Rural périurbain 38 957
200043982 CC du Bazadais CC-Rural autonome 15 797
200044014 CC Creuse Grand Sud CC-Rural autonome 11 793
200044394 CC du Réolais en Sud Gironde CC-Rural autonome 23 900
200059400 CC Porte Océane du Limousin CC-Rural autonome 25 686
200066512 CC Élan Limousin Avenir Nature CC-Rural périurbain 27 763
200066520 CC Ouest Limousin CC-Rural périurbain 11 308
200066603 CC du Pays de Lubersac-Pompadour CC-Rural autonome 7 495
200066645 CC Vézère-Monédières-Millesources CC-Rural autonome 4 976
200066744 CC Haute-Corrèze Communauté CC-Rural autonome 33 102
200066751 CC Xaintrie Val'Dordogne CC-Rural autonome 11 299
200066769 CC Midi Corrézien CC-Rural périurbain 12 956
200067106 CA du Pays Basque CA-Urbain 315 194
200067189 CC Creuse Sud Ouest CC-Rural autonome 13 500
200067239 CC des Luys en Béarn CC-Rural périurbain 28 682
200067254 CA Pau Béarn Pyrénées CA-Urbain 161 706
200067262 CC du Haut-Béarn CC-Rural autonome 32 084
200067288 CC du Béarn des Gaves CC-Rural autonome 17 412
200067296 CC du Nord Est Béarn CC-Rural périurbain 34 505
200067544 CC Creuse Confluence CC-Rural autonome 16 469
200067593 CC Marche et Combraille en Aquitaine CC-Rural autonome 13 353
200068914 CC La Rochefoucauld - Porte du Périgord CC-Rural périurbain 21 759
200068922 CC du Confluent et des Coteaux de Prayssas CC-Rural autonome 18 274
200068930 CC Fumel Vallée du Lot CC-Rural autonome 24 428
200068948 CC Albret Communauté CC-Rural autonome 26 012
200069094 CC Isle et Crempse-en-Périgord CC-Rural autonome 14 426
200069417 CC Pays d'Orthe et Arrigans CC-Rural périurbain 23 854
200069581 CC Convergence Garonne CC-Rural périurbain 32 676
200069599 CC Rurales de l'Entre-deux-Mers CC-Rural autonome 16 560
200069631 CC Terres de Chalosse CC-Rural périurbain 18 110
200069649 CC Chalosse Tursan CC-Rural périurbain 25 964
200069656 CC Cœur Haute Lande CC-Rural autonome 15 699
200069748 CC Val de Gâtine CC-Rural périurbain 21 531
200069755 CC Mellois-en-Poitou CC-Rural autonome 47 386
200069763 CC du Haut-Poitou CC-Rural périurbain 41 730
200069854 CU du Grand Poitiers Communauté urbaine 195 263
200069995 CC Médoc Cœur de Presqu'île CC-Rural autonome 30 389
200070035 CC du Civraisien en Poitou CC-Rural autonome 27 349
200070043 CC Vienne et Gartempe CC-Rural autonome 39 170
200070092 CA du Libournais CA-Urbain 91 474
200070282 CC Lavalette Tude Dronne CC-Rural autonome 17 720
200070506 CC Pays de Nexon Monts de Chalus CC-Rural périurbain 13 041
200070514 CA du Grand Cognac CA-Rural périurbain 69 262
200070647 CA Bergeracoise CA-Rural périurbain 60 585
200070720 CC Médoc Atlantique CC-Rural autonome 26 866
200071819 CC du Périgord Nontronnais CC-Rural autonome 15 085
200071827 CA du Grand Angoulême CA-Urbain 142 267
200071942 CC Haut Limousin en Marche CC-Rural autonome 22 629
200072023 CC Cœur de Charente CC-Rural autonome 21 981
200072049 CC de Charente Limousine CC-Rural autonome 35 342
241600303 CC du Rouillacais CC-Rural autonome 9 984
241700434 CA de la Rochelle CA-Urbain 174 278
241700459 CC de l'Île de Ré CC-Rural périurbain 17 388
241700517 CC Cœur de Saintonge CC-Rural périurbain 17 342
241700624 CC de l'Île d'Oléron CC-Rural autonome 21 972
241700632 CC de Gémozac et de la Saintonge Viticole CC-Rural périurbain 14 547
241700640 CA Royan Atlantique CA-Urbain 83 662
241700699 CC du Bassin de Marennes CC-Rural autonome 15 487
241900133 CC de Ventadour - Egletons - Monédières CC-Rural autonome 10 147
241927201 CA Tulle Agglo CA-Rural autonome 44 656
241927243 CC du Pays d'Uzerche CC-Rural autonome 9 876
242300135 CC du Pays Sostranien CC-Rural autonome 10 506
242320000 CC de Bénévent Grand Bourg CC-Rural autonome 6 880
242320109 CC du Pays Dunois CC-Rural autonome 6 959
242400752 CC Périgord-Limousin CC-Rural autonome 14 099
242400935 CC du Pays de Saint-Aulaye CC-Rural autonome 6 685
242401024 CC Isle-Loue-Auvézère en Périgord CC-Rural autonome 13 630
243300316 Bordeaux Métropole Métropole 813 958
243300563 CA Bassin d'Arcachon Sud-Pôle Atlantique (COBAS) CA-Urbain 68 185
243300811 CC de l'Estuaire CC-Rural autonome 15 777
243301165 CC Jalle-Eau-Bourde CC-Urbain 32 093
243301181 CC Latitude Nord Gironde CC-Rural périurbain 20 803
243301215 CC du Créonnais CC-Rural périurbain 17 784
243301223 CC du Grand Cubzaguais CC-Rural périurbain 36 224
243301249 CC du Secteur de Saint-Loubès CC-Urbain 28 194
243301264 CC de Montesquieu CC-Urbain 45 223
243301355 CC des Coteaux Bordelais CC-Urbain 20 738
243301371 CC du Pays Foyen CC-Rural autonome 16 636
243301389 CC Médullienne CC-Rural périurbain 21 740
243301397 CC du Fronsadais CC-Rural périurbain 17 297
243301405 CC du Val de l'Eyre CC-Rural périurbain 20 765
243301439 CC des Portes de l'Entre-deux-Mers CC-Urbain 21 685
243301447 CC Médoc Estuaire CC-Urbain 29 488
243301454 CC Castillon/Pujols CC-Rural autonome 19 055
243301504 CA du Bassin d'Arcachon Nord CA-Urbain 69 703
244000543 CC de Mimizan CC-Rural autonome 12 532
244000659 CC du Seignanx CC-Urbain 28 170
244000675 CA du Grand Dax CA-Urbain 55 656
244000691 CC du Pays Morcenais CC-Rural autonome 9 366
244000766 CC du Pays Tarusate CC-Rural périurbain 17 714
244000774 CC du Pays de Villeneuve en Armagnac Landais CC-Rural périurbain 6 265
244000808 CA Mont-de-Marsan Agglomération CA-Urbain 53 876
244000824 CC du Pays Grenadois CC-Rural périurbain 7 658
244000857 CC Côte Landes Nature CC-Rural autonome 12 092
244000865 CC Maremne Adour Côte Sud CC-Urbain 68 367
244000873 CC des Grands Lacs CC-Urbain 30 076
244000881 CC Coteaux et Vallées des Luys CC-Rural autonome 7 627
244700449 CC du Pays de Duras CC-Rural autonome 5 741
244700464 CC du Pays de Lauzun CC-Rural autonome 10 371
244701355 CC des Coteaux et Landes de Gascogne CC-Rural autonome 12 403
244701405 CC Lot et Tolzac CC-Rural autonome 7 365
246400337 CC de la Vallée d'Ossau CC-Rural périurbain 9 660
246401756 CC Pays de Nay CC-Urbain 28 678
247900798 CC du Thouarsais CC-Rural autonome 35 563
248600413 CA Grand Châtellerault CA-Rural périurbain 83 613
248600447 CC du Pays Loudunais CC-Rural autonome 24 432
248700189 CC du Pays de Saint-Yrieix CC-Rural autonome 12 038
248719262 CC Gartempe - Saint-Pardoux CC-Rural périurbain 5 126
248719288 CC du Val de Vienne CC-Rural périurbain 16 217
248719312 CU Limoges Métropole Communauté urbaine 206 952
248719338 CC Briance-Combade CC-Rural périurbain 5 342
248719353 CC des Portes de Vassivière CC-Rural autonome 5 641
248719361 CC de Noblat CC-Rural périurbain 11 789
  • Source : Insee, Recensement de la population 2019.

Figure 1 – Type d’EPCI selon la dominante urbaine ou rurale

  • Source : Insee, Recensement de la population 2019.

Les intercommunalités urbaines concentrent la moitié de la population régionale tandis que les rurales périurbaines et autonomes se partagent l’autre moitié à parts égales. Sur la période 2013-2019, la population augmente davantage dans les intercommunalités urbaines (+ 0,8 % de croissance annuelle moyenne) que dans les rurales (+ 0,1 %). La croissance est particulièrement importante dans les communautés de communes urbaines (+ 1,5 %) et Bordeaux Métropole (+ 1,4 %).

Une population plus jeune dans les trois EPCI les plus urbains

Dans la métropole et les communautés urbaines, la population est plus jeune : 9 % des habitants sont âgés de 20 à 24 ans, contre 5 % pour l’ensemble de la région (figure 2). En effet, ces villes universitaires, capitales des trois anciennes régions, attirent beaucoup d’étudiants. Bordeaux Métropole héberge également plus de 25-54 ans que la moyenne, ce qui n’est pas le cas à Limoges Métropole et dans le Grand Poitiers.

Les cadres et professions intellectuelles supérieures sont plus représentés dans Bordeaux Métropole, le Grand Poitiers et Limoges Métropole (respectivement 23, 19 et 17 % des emplois) qu’au niveau régional (13 %).

Figure 2 – Caractéristiques des habitants et des logements selon le type d’EPCIPart des habitants selon la tranche d’âge

en %
Caractéristiques des habitants et des logements selon le type d’EPCI (en %) - Lecture : dans les communautés de communes du rural autonome, 3 % des habitants sont âgés de 20 à 24 ans et 29 % de 65 ans ou plus.
Type d’EPCI Métropole Communauté urbaine CA-Urbain CA-Rural périurbain CA-Rural autonome CC-Urbain CC-Rural périurbain CC-Rural autonome Ensemble Nouvelle-Aquitaine
20 à 24 ans 9 9 5 4 4 4 3 3 5
65 ans et plus 16 20 25 25 24 21 22 29 24
  • Lecture : dans les communautés de communes du rural autonome, 3 % des habitants sont âgés de 20 à 24 ans et 29 % de 65 ans ou plus.
  • Source : Insee, Recensement de la population 2019.

Figure 2 – Caractéristiques des habitants et des logements selon le type d’EPCIPart des habitants selon la tranche d’âge

  • Lecture : dans les communautés de communes du rural autonome, 3 % des habitants sont âgés de 20 à 24 ans et 29 % de 65 ans ou plus.
  • Source : Insee, Recensement de la population 2019.

La population étudiante plus nombreuse va de pair avec des logements plus petits en moyenne. Ainsi, les logements d’une à deux pièces représentent 30 % du total de Bordeaux Métropole, 26 % du Grand Poitiers et 23 % de Limoges Métropole, pour seulement 15 % dans la région. De même, 17 % des logements font moins de 40 m² dans ces trois intercommunalités, contre moitié moins pour la région.

Bordeaux se différencie cependant par un poids prépondérant des appartements (59 %) tandis que les maisons sont davantage présentes à Limoges (47 %) et majoritaires à Poitiers (57 %). En outre, dans ces deux CU, la moitié des habitants sont propriétaires, contre 42 % dans la métropole.

Le gaz de ville est le mode de chauffage principal des logements à Bordeaux Métropole et dans les CU (respectivement 50 % et 44 %, contre 30 % dans la région), alors que l’usage du chauffage électrique est globalement le même pour chaque type d’EPCI (de 35 à 40 %).

Du fait des tensions sur le marché immobilier, les grandes villes sont les premières touchées par la . De plus, celle-ci concerne bien plus souvent les locataires et les appartements que les propriétaires et les maisons. Ainsi, 15 % des logements sont suroccupés dans la métropole et 12 % dans les deux CU, une situation beaucoup moins fréquente dans les CA (6 %) et les CC (3 %).

Communautés de communes, de grandes maisons occupées par leur propriétaire

Le profil des habitants des communautés de communes est globalement proche de la moyenne régionale. La part plus importante de personnes âgées de 65 ans s’observe uniquement dans les CC rurales autonomes (29 %), alors qu’elle est dans la moyenne dans les CC urbaines (21 %) et celles du rural périurbain (22 %), dont la caractéristique est d’être mieux connectées aux pôles urbains et davantage peuplées par des Néo-Aquitains en âge de travailler.

Le profil des logements des CC se distingue en revanche : neuf logements sur dix sont des maisons, principalement occupées par leur propriétaire (sept sur dix) et de grande taille (la moitié font plus de 100 m²). Reflet d’une population en forte croissance dans les CC urbaines et périurbaines, la part des logements construits après 1990 est bien plus importante (46 %) que dans les autres types d’EPCI (33 % dans la région).

Après l’électricité, les autres combustibles (notamment le bois) sont le deuxième mode de chauffage, et plus particulièrement dans les intercommunalités rurales (près de 30 %). Le fioul est le troisième mode de chauffage.

Communautés d’agglomération, une situation intermédiaire entre les EPCI très urbanisés et les CC moins denses

La population des communautés d’agglomération présente un profil globalement similaire à celui des Néo-Aquitains. Entre CA urbaines et rurales, les différences sont ténues, hormis une part plus importante d’ouvriers dans celles à dominante rurale (12 % contre 9 % pour les urbaines).

Les logements présentent des caractéristiques intermédiaires entre les petits logements des trois EPCI les plus urbains et ceux, plus grands, des communautés de communes. Les CA rurales se distinguent par une part plus importante de maisons, anciennes (construites avant 1946), plus souvent chauffées au fioul. Ce combustible est utilisé dans 14 % des logements, contre 8 % dans les CA urbaines.

La majeure partie des logements sont sous-occupés dans les CA comme dans les CC. Ce phénomène est général et touche presque autant les urbaines (75 %) que les rurales (86 %). La sous-occupation très accentuée (au moins 3 pièces en plus) concerne 27 % des logements dans les CA, et plus encore dans les CC (35 %).

Publication rédigée par :Olivier Wotan (Insee)

Définitions

Établissement public de coopération intercommunale / EPCI :

Les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) sont des structures administratives permettant à plusieurs communes d’exercer des compétences en commun.

Ils sont soumis à des règles communes, homogènes et comparables à celles de collectivités locales. Les communautés urbaines, communautés d'agglomération, communautés de communes, syndicats d'agglomération nouvelle, syndicats de communes et les syndicats mixtes sont des EPCI.
Communauté urbaine :

La communauté urbaine est un EPCI regroupant plusieurs communes qui s'associent au sein d'un espace de solidarité, pour élaborer et conduire ensemble un projet commun de développement urbain et d'aménagement de leur territoire.

Les communautés urbaines créées depuis la loi du 12 juillet 1999 doivent constituer un ensemble d'un seul tenant et sans enclave de plus de 500 000 habitants.
Communauté d'agglomération :

La communauté d'agglomération est un EPCI regroupant plusieurs communes formant, à la date de sa création, un ensemble de plus de 50 000 habitants d'un seul tenant et sans enclave autour d'une ou plusieurs communes centre de plus de 15 000 habitants. Ces communes s'associent au sein d'un espace de solidarité, en vue d'élaborer et conduire ensemble un projet commun de développement urbain et d'aménagement de leur territoire.
Remarque :

La communauté d'agglomération a été créée par la loi relative au renforcement et à la simplification de la coopération intercommunale du 12 juillet 1999.

Communauté de communes :

La communauté de communes est un EPCI regroupant plusieurs communes d'un seul tenant et sans enclave. Elle a pour objet d'associer des communes au sein d'un espace de solidarité en vue de l'élaboration d'un projet commun de développement et d'aménagement de l'espace.

Les conditions « d'un seul tenant et sans enclave » ne sont pas exigées pour les communautés de communes existant à la date de la publication de la loi du 12 juillet 1999 ou issues de la transformation d'un district ou d'une communauté de villes en application de cette même loi (cf. art. 51 et 56).
Commune rurale :

Une commune rurale est une commune peu dense au sens de la grille communale de densité à 3 niveaux. Les communes denses ou de densité intermédiaire sont dites urbaines.
Remarque :

Cette définition des communes rurales remplace depuis novembre 2020 une définition basée sur les unités urbaines, qui considérait que les communes rurales étaient celles n'appartenant pas à une unité urbaine.

Pour en savoir plus sur la grille communale de densité : https://www.insee.fr/fr/information/2114627

Indice de peuplement des logements :

L'indice de peuplement permet de classer les logements en comparant le nombre de pièces d’un logement au nombre de pièces théoriquement nécessaire au ménage qui l’occupe.

On définit ainsi des situations de suroccupation et inversement de sous-occupation. On parle de surpeuplement si on utilise un critère additionnel de surface par personne.

Le nombre de pièces théoriquement nécessaire (norme) est calculé ainsi :

  • une pièce de séjour pour le ménage ;
  • une pièce pour chaque couple ;
  • une pièce pour chaque personne de 19 ans ou plus ne vivant pas en couple dans le ménage ;
  • pour les personnes de moins de 19 ans, une pièce pour deux personnes si elles ont le même sexe ou ont moins de 7 ans, sinon, une pièce par personne.

Un logement est suroccupé s’il comporte moins de pièces que la norme.

Un logement est surpeuplé s’il est suroccupé ou s’il comporte autant de pièces que la norme et qu’il y a moins de 18m² par personne.

Cas particulier : pour une personne seule dans un studio de plus de 25 m², le logement n’est pas considéré comme surpeuplé mais en situation de peuplement normal.

La cuisine n'est comptée dans le nombre de pièces du logement que si elle mesure plus de 12 m².
Remarque :
  • L’indice de peuplement est calculé uniquement pour les logements qui sont des résidences principales ;
  • La notion de surpeuplement intègre en plus un critère de surface par personne (donnée disponible uniquement dans certaines sources) ;
  • Eurostat ne tient pas compte du critère de surface par personne ; il n’y a donc pas de distinction entre suroccupation et surpeuplement dans les statistiques au niveau européen. Par ailleurs, les critères d’âge utilisés dans le calcul de la norme sont différents.

Établissement public de coopération intercommunale / EPCI :

Les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) sont des structures administratives permettant à plusieurs communes d’exercer des compétences en commun.

Ils sont soumis à des règles communes, homogènes et comparables à celles de collectivités locales. Les communautés urbaines, communautés d'agglomération, communautés de communes, syndicats d'agglomération nouvelle, syndicats de communes et les syndicats mixtes sont des EPCI.
Communauté urbaine :

La communauté urbaine est un EPCI regroupant plusieurs communes qui s'associent au sein d'un espace de solidarité, pour élaborer et conduire ensemble un projet commun de développement urbain et d'aménagement de leur territoire.

Les communautés urbaines créées depuis la loi du 12 juillet 1999 doivent constituer un ensemble d'un seul tenant et sans enclave de plus de 500 000 habitants.
Communauté d'agglomération :

La communauté d'agglomération est un EPCI regroupant plusieurs communes formant, à la date de sa création, un ensemble de plus de 50 000 habitants d'un seul tenant et sans enclave autour d'une ou plusieurs communes centre de plus de 15 000 habitants. Ces communes s'associent au sein d'un espace de solidarité, en vue d'élaborer et conduire ensemble un projet commun de développement urbain et d'aménagement de leur territoire.
Remarque :

La communauté d'agglomération a été créée par la loi relative au renforcement et à la simplification de la coopération intercommunale du 12 juillet 1999.

Communauté de communes :

La communauté de communes est un EPCI regroupant plusieurs communes d'un seul tenant et sans enclave. Elle a pour objet d'associer des communes au sein d'un espace de solidarité en vue de l'élaboration d'un projet commun de développement et d'aménagement de l'espace.

Les conditions « d'un seul tenant et sans enclave » ne sont pas exigées pour les communautés de communes existant à la date de la publication de la loi du 12 juillet 1999 ou issues de la transformation d'un district ou d'une communauté de villes en application de cette même loi (cf. art. 51 et 56).
Commune rurale :

Une commune rurale est une commune peu dense au sens de la grille communale de densité à 3 niveaux. Les communes denses ou de densité intermédiaire sont dites urbaines.
Remarque :

Cette définition des communes rurales remplace depuis novembre 2020 une définition basée sur les unités urbaines, qui considérait que les communes rurales étaient celles n'appartenant pas à une unité urbaine.

Pour en savoir plus sur la grille communale de densité : https://www.insee.fr/fr/information/2114627

Indice de peuplement des logements :

L'indice de peuplement permet de classer les logements en comparant le nombre de pièces d’un logement au nombre de pièces théoriquement nécessaire au ménage qui l’occupe.

On définit ainsi des situations de suroccupation et inversement de sous-occupation. On parle de surpeuplement si on utilise un critère additionnel de surface par personne.

Le nombre de pièces théoriquement nécessaire (norme) est calculé ainsi :

  • une pièce de séjour pour le ménage ;
  • une pièce pour chaque couple ;
  • une pièce pour chaque personne de 19 ans ou plus ne vivant pas en couple dans le ménage ;
  • pour les personnes de moins de 19 ans, une pièce pour deux personnes si elles ont le même sexe ou ont moins de 7 ans, sinon, une pièce par personne.

Un logement est suroccupé s’il comporte moins de pièces que la norme.

Un logement est surpeuplé s’il est suroccupé ou s’il comporte autant de pièces que la norme et qu’il y a moins de 18m² par personne.

Cas particulier : pour une personne seule dans un studio de plus de 25 m², le logement n’est pas considéré comme surpeuplé mais en situation de peuplement normal.

La cuisine n'est comptée dans le nombre de pièces du logement que si elle mesure plus de 12 m².
Remarque :
  • L’indice de peuplement est calculé uniquement pour les logements qui sont des résidences principales ;
  • La notion de surpeuplement intègre en plus un critère de surface par personne (donnée disponible uniquement dans certaines sources) ;
  • Eurostat ne tient pas compte du critère de surface par personne ; il n’y a donc pas de distinction entre suroccupation et surpeuplement dans les statistiques au niveau européen. Par ailleurs, les critères d’âge utilisés dans le calcul de la norme sont différents.

Pour en savoir plus

Brutel C., « Des communautés de communes rurales aux métropoles urbaines : la grande diversité des EPCI à fiscalité propre en France », Insee Focus no 286, janvier 2022.

Brunet L., « Avec plus de 6 millions d’habitants, la Nouvelle-Aquitaine troisième région la plus peuplée », Insee Flash Nouvelle-Aquitaine no 95, décembre 2022.

Lacour C., Kempf N., « Un Néo-Aquitain sur deux vit dans une commune rurale », Insee Flash Nouvelle-Aquitaine no 66, avril 2021.